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VISTO: Que la construcción natural representa una alternativa constructiva que valoriza los
aspectos económicos, ecológicos y socioculturales;
Que una vivienda digna es una necesidad fundamental para el desarrollo de las
personas;
Que es de necesidad imperiosa la proyección y realización de espacios de interés
social de bajo costo y que priorice la seguridad y salud de sus usuarios;
Que la construcción natural constituye una opción ecológica, sana y sostenible ya
que propicia la autoconstrucción o la construcción en mingas solidarias con materiales de la
zona por lo que el gasto energético y monetario es bajo y la interacción vecinal es beneficiosa
y socialmente saludable;
Que las características de los materiales y las técnicas utilizadas favorecen el ahorro
energético de la vivienda, ya que los materiales utilizados presentan una alta inercia térmica,
una alta regulación de la humedad ambiental y una importante aislación de temperatura;
Que es esencial contar con elementos técnicos y legislativos que regulen y
organicen la construcción natural en forma segura y confiable para quien la adopte como
técnica de construcción de su vivienda;
Que se pueden mejorar viviendas de emergencia, mejorando con ello la calidad de
vida de sus habitantes, reduciendo la perdida de calor y el riesgo de incendios al ser los
materiales utilizados buenos aislantes térmicos e ignífugos;
Que es una obligación del estado y un deber de los órganos legislativos trabajar sobre
el sentido de demanda, oportunidad y factibilidad, construyendo estructuras formales jurídicas
y de acción de gobierno que respondan contundente y satisfactoriamente a este tipo de
escenarios sociales, y;.
CONSIDERANDO
Que los pueblos originarios de nuestra región y del mundo utilizaban técnicas
naturales de construcción de bajo impacto ambiental y altamente económicas monetaria y
energéticamente. Por lo que constituye una parte importante del legado cultural de nuestro
pueblo.-
Que el interés por sistemas alternativos de construcción, por el aprovechamiento
energético y la reutilización de materiales van en constante incremento debido a una
concientización del cuidado del medio ambiente.-
Que la construcción natural propicia espacios de intercambio, integración y
participación social.-
Que la tecnología e investigación han logrados grandes avances en cuanto a
seguridad y estabilidad de los sistemas de construcción natural.
ANTECEDENTES NACIONALES CONSTRUIDOS.
Barrios de vivienda FONAVI (IPV) y grupos de vivienda económica a cargo de municipios en el
Noroeste argentina:
GUSTAVO EDGARDO CAÑICUL ROSANA MARISA MORALES
SECRETARIO LEGISLATIVO VICEPRESIDENTE A/C
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En la Provincia de Jujuy en los últimos 20 años: La Quiaca, Humahuaca, Maimará, Tilcara,
Tumbaya, Susques. En la Provincia de Salta: Cachi.
En otras provincias: La Rioja, Catamarca, Entre Ríos, Corrientes, Chubut.
Edificios construidos por el Estado Nacional con proyectos y operatorias específicas:
Escuelas del Programa EMETA en Abrapampa y Humahuaca (Jujuy)
Edificios y estaciones de interpretación en Reservas y Áreas Protegidas (Jujuy, Salta,
Mendoza)
Edificios del Patrimonio construidos con tierra restaurados con empleo de tecnología de
construcción con tierra (iglesias, postas, casonas, cabildos) en Cuyo y Noroeste (Dirección
General de Arquitectura, Gobiernos provinciales, Colegios Profesionales).
Edificios construidos por el Estado Nacional a través de Cooperativas de Trabajo 3026 del Instituto
Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES):
En la Provincia de Jujuy: Centros Integradores Comunitarios (CIC’s) de Purmamarca, La
Quiaca, Maimará y Abrapampa.
Edificios privados con acceso a público y otros edificios:
La Escuelita, Jardín de Infantes, Lago Puelo (Chubut).
Casona “Al agua todos”, El Bolsón (Río Negro).
Capilla de la Gratitud, Bodega Salentein (Mendoza).
Centro Cultural Turístico K-Sama (Catamarca).
Centro Regional de Arquitectura de Tierra Cruda, CRIATIC, Facultad de Arquitectura y
Urbanismo, Universidad Nacional de Tucumán (Tucumán).
ANTECEDENTES LOCALES – Junín de los Andes -:
Edificios privados:
Vivienda ubicada en calle Ginés Ponte entre San Martín y Padre Milanesio
Edificios comerciales ubicados en el centro de la ciudad.
Edificios Públicos:
Casa Laura Vicuña el cual será Museo Publico
Taller Amulén
Edificios privados en ejidos urbanos y rurales, de vivienda, hosterías, restaurantes, oficinas,
depósitos, secaderos de tabaco, graneros, equipamiento rural, vivienda minera, etc., en 20 provincias
argentinas en los últimos 50 años, con memorias técnicas y presentaciones formales en municipios y
comisiones municipales de distintos pueblos y ciudades incluías viviendas en los ejidos urbanos y
rurales de nuestra comarcas.
ANTECEDENTES NORMATIVOS INTERNACIONALES
Existen recomendaciones, reglamentos y normas nacionales para construir con tierra en sus
diferentes tipos de sistemas constructivos en los siguientes países: Perú, Brasil, Colombia, Estados
Unidos, Francia, Alemania, India, Nigeria, Costa de Marfil, Sudáfrica, Turquía, Nueva Zelanda y
Australia.
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En Argentina la normativa que se toma en consideración para construir con tierra se basa en
normas de Brasil y Perú y en las Recomendaciones para Adobe, Tapia y BTC emitidas por el Programa
CYTED (Ciencia y Técnica para el Desarrollo en Iberoamérica) en 1995 por un grupo de expertos de
América Latina.
Se tienen en cuenta los códigos y reglamentaciones vigentes (CIRSOC, IMPRES-
CIRSOC, IRAM) y los ensayos pertinentes de acuerdo al caso que se trate.
Muchas de las construcciones oficiales realizadas en Argentina en las últimas tres décadas
han obtenido adecuadas resistencias mecánicas de componentes básicos y elementos constructivos
(bloques, muretes, paños) que superan inclusive lo exigido por norma (en BTC y tapia).
También muchas obras han tenido el adecuado diseño formal y reforzamiento para obtener
respuestas y comportamientos frente a los sismos (siguiendo modelos de otros países, como por
ejemplo el muro de adobes cuadrados reforzado con cañas en ambos sentidos o la Norma E-080 para la
edificación en Adobe de Perú).
En la actualidad se encuentran en curso de gestión distintos proyectos de normativa, para
construir con tierra cruda, a niveles nacionales (Brasil, México, España), a niveles provinciales (Salta,
Jujuy, La Rioja, Rio Negro, etc) también a niveles municipales (en Luis Beltrán, prov. de Río Negro ya
es norma y en más de 25 municipios nacionales se está considerando normalizarla).
POR ELLO Y EN USO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIERE LA CARTA
ORGÁNICA MUNICIPAL, EN SUS ARTÍCULOS 56º Y 57º Inc. “a”, EL CONCEJO
DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE JUNÍN DE LOS ANDES, REUNIDO EN
SESIÓN ORDINARIA, SANCIONA CON FUERZA DE:
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ARTÍCULO 1º: AUTORIZASE: en el ejido de Junín de los Andes la construcción con tierra
cruda en las formas establecidas en la presente norma.-
ARTÍCULO 2º: El Poder Ejecutivo, a través de la Secretaría de Obras y Servicios Públicos
efectuará el visado, autorización, inspección y habilitación necesarios para la
construcción de acuerdo a los requisitos y especificaciones que se establecen en la presente
Ordenanza.-
ARTÍCULO 3º: DECLÁRASE: de interés municipal la construcción con tierra cruda y otros
materiales naturales disponibles en la zona.-
ARTÍCULO 4º: CRÉASE: en el marco del Instituto Municipal de la Vivienda un Centro de
Promoción de la Bioconstrucción con el objeto de promover capacitaciones
que brinden formación técnica y práctica a los ingenieros, arquitectos y albañiles, así como a
las empresas vinculadas al sector de la construcción; de la misma manera impleméntese
campañas educativas con el objeto de superar los prejuicios sociales infundados que
obstaculizan la construcción con tierra cruda y otros materiales naturales.-
ARTÍCULO 5º: FOMÉNTESE: la cooperación entre familias y municipio, así como con
ONGs de acción social con el propósito de impulsar la autoconstrucción.
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ARTÍCULO 6º: PROCÚRESE: establecer negociaciones con instancias provinciales y
nacionales con el propósito de incluir esta modalidad en los planes de
vivienda social en el ejido de Junín de los Andes.-
ARTÍCULO 7º: ESTABLÉCESE: prioridad de elección sobre esta metodología constructiva
en las acometidas municipales donde la construcción con tierra cruda sea
viable, considerándose equipamientos urbanos destinados a la educación, la salud, el turismo,
centros culturales, salones comunitarios, etc.
ARTÍCULO 8º: ESTABLÉCENSE: los siguientes requisitos generales para la construcción
con tierra cruda:
REQUISITOS GENERALES
a) Las construcciones que utilicen tierra cruda como cerramiento serán diseñadas por método
racional basados por los principios de la mecánica, con criterios de comportamiento
elástico.
b) Se considera que la tierra cruda cumple la función de simple cerramiento, debiéndose
asegurar una efectiva unión a la estructura portante, la cual es la que resiste los distintos
esfuerzos y solicitaciones. El relleno de tierra cruda, si bien debe sostenerse a sí mismo, no
realiza ningún aporte estructural a la construcción.
Los elementos que conforman los entrepisos o techos de estas edificaciones, deben estar
adecuadamente fijados al muro mediante la viga collar o encadenado y columnas
verticales.
c) Protección de las Construcciones en tierra cruda. Para evitar la humedad y erosión
producida en los muros, y el deterioro de los cerramientos de tierra, estos deberán estar
protegidos por:
c.1) Cimientos y sobre cimientos que eviten el contacto del muro con el terreno natural
construyendo una base, platea o zapata corrida con Hormigón y utilizando una membrana
de papel embreado o similar que cumpla perfectamente la función como barrera de
humedad.
c.2) Revoques y pinturas que protejan al muro pero permitan que la pared colabore con el
balance de humedad de los ambientes. Tierra, cal, cemento o yeso son componentes
adecuados para usar como aglomerantes en la composición de revoques. Debido a su
elasticidad y a la capacidad para balancear la humedad del aire, el revoque de tierra
arcillosa tiene una ventaja sustancial frente a los otros materiales, siempre que se tenga en
cuenta protegerlo contra la lluvia por medio de aditivos o pinturas hidrófugas pero a su
vez permeables para permitir la difusión del vapor.
c.3) Aleros. Se recomienda que como mínimo sean de 60cm, para brindar mayor
protección al muro.
c.4) Veredas Perimetrales. Se recomienda que como mínimo sean de 100 cm de ancho,
con la inclinación suficiente de drenaje, para brindar mayor protección al muro
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c.5) Sistemas de drenaje adecuados.
d) SISTEMA ESTRUCTURAL. Se utilizara tipología de base, platea o zapata corrida con
Hormigón. Para las construcciones mixtas, considerando las técnicas de construcción en
tierra cruda como relleno (sin función estructural), la estructura podrá ser metálica, de
madera o de hormigón armado de acuerdo a los reglamentos vigentes.
e) MUROS /TABIQUES –cerramiento-
e.1) El muro levantado sobre el cimiento, deberá ser de concreto ciclópeo o albañilería de
piedra o ladrillos, asentada con mortero y tendrá una altura tal que sobresalga como
mínimo 30 cm. sobre el nivel del terreno natural, teniendo en cuenta la pendiente máxima
del mismo. Deberá contar con el correspondiente aislamiento Hidrófugo, y un tenor
mínimo de 250 Kg. de cemento por cada m3 que se utilice.
e.2) Deberá considerarse la estabilidad de todos los tabiques de cerramiento. Esto se
conseguirá controlando la esbeltez y utilizando arriostres y refuerzos, realizando uniones
efectivas con la estructura portante.
e.3) Los vanos deberán estar correctamente adintelados.
e.4) Morteros. Elementos componentes: Arcilla, arena y fibra en distintas proporciones
dependiendo de la función y aplicación. Estructuralmente la arcilla es el material
aglomerante; la arena absorbe los esfuerzos a la compresión; y la fibra los esfuerzos de
tracción.
e.4) Elementos de Arriostre
e.4.1) Los elementos de arriostres serán verticales y horizontales.
e.4.2) Los arriostres verticales deberán ser columnas de madera o de concreto armado,
perfectamente anclados a la zapata, base o platea, mediante 4 hierros de diámetro no
menor a 8mm, o planchuelas metálicas de dimensiones adecuadas utilizando doble bulón
y tuercas de ajuste por cada columna.
e.4.3) Los arriostres horizontales deben ser vigas de madera, hormigón armado o
metálicas, y que estén perfectamente unidas a las verticales.
e.4.4) Los muros horizontales serán elementos o conjuntos de elementos que posean una
rigidez suficiente en el plano horizontal y vertical para impedir el libre desplazamiento
lateral de los mismos.
e.4.5) Los elementos de arriostre Horizontal más comunes son los denominados viga
collar o encadenado.
e.4.6) Se deberá garantizar la adecuada transferencia de esfuerzos entre el muro y sus
arriostres, los que deberán conformar un sistema continuo e integrado.
e.5) Estructura auxiliar de los cerramientos: Conjunto de piezas destinadas a sostener el
relleno a base de tierra y a veces de piezas intermedias (montura) entre la estructura
maestra y la osamenta. Permite el “armado” del relleno (tierra y fibras) y su ligazón con
los elementos principales y/o secundarios de la estructura maestra. Deberá estar
debidamente amarrada a la estructura maestra asegurando la permanencia del relleno en
los muros.
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Materiales para la estructura auxiliar: deberá tenerse en cuenta la durabilidad de estos
materiales una vez enlodados. Se podrá emplear: palos de madera, listones o listoncillos,
ramas de arbustos o árboles, cañas y bambúes, elementos metálicos (varillas de
construcción, alambrado romboidal).
e.5) CUBIERTA
e.5.1) Los techos deberán estar adecuadamente fijados a la viga collar o encadenado.
e.5.2) En los techos de las construcciones se deberá considerar las pendientes, las
características de impermeabilidad, aislamiento térmico y longitud de los aleros no menor
de 60 cm. de distancia de la pared.
ARTÍCULO 9º: Las técnicas a utilizar para cerramientos con barro, se especifican en el
Anexo1 de la presente ordenanza. Toda otra tipología, que no esté incluida o
contemplada en el mismo, deberá estudiarse en la Secretaria de Servicios y Obras públicas de
la Ciudad.
ARTÍCULO 10º: El Gobierno Municipal Instrumentará todos los mecanismos que estén a su
alcance para promover, difundir y apoyar a la comunidad frente a esta
nueva alternativa que la Ordenanza establece.
ARTÍCULO 11º: DESE para la promulgación del Departamento Ejecutivo Municipal y por
su intermedio envíese copia de la presente a la Delegación Junín de los
Andes del Colegio de Arquitectos, a la Delegación Junín de los Andes del Consejo Profesional
de Agrimensura, Geología e Ingienería del Neuquén, a las Secretarías Municipales que
correspondan, a los iniciadores del proyecto, para su conocimiento y efectos.-
ARTÍCULO 12º: Comuníquese. Publíquese. Cumplido. Archívese.-
DADA EN LA SALA DE SESIONES “GENERAL JOSÉ DE SAN MARTÍN” DEL
CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE JUNÍN DE LOS ANDES,
PROVINCIA DEL NEUQUÉN, CON LA VOTACIÓN UNÁNIME DE SUS
MIEMBROS, A LOS TRES DÍAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL AÑO DOS MIL
CATORCE, SEGÚN CONSTA EN ACTA Nº 1744/14 – EXPTE. C.D. Nº 7130/14.-
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ANEXO 1
TECNICAS DE CERRAMIENTO CON TIERRA CRUDA.
Características generales de las distintas técnicas de cerramiento con tierra cruda. Cabe aclarar
que cada vez que se hace referencia al barro, se trata de una mezcla de arcilla, arena, fibras
(pasto seco, paja, viruta) y algún otro agregado que le confiera al barro determinadas
características (mayor plasticidad, menor retracción, impermeabilidad, etc.). La mezcla tendrá
distintas dosificaciones según la técnica empleada.
Para todas las técnicas se considera que el vano de cerramiento tiene una altura máxima de
2,50m, considerando dicho vano como el espacio entre dos pie derecho de cerramiento.
Cualquier proyecto que contemple dimensiones de vanos de cerramientos mayores a las
propuestas en esta norma, deberá presentar las verificaciones estructurales correspondientes.
En aberturas de más de 1m de ancho (y menores a 2m), se deberá colocar un pie derecho
adicional a ambos lados. En una misma construcción, pueden combinarse las distintas técnicas
de cerramiento, dependiendo En una misma construcción, pueden combinarse las distintas
técnicas de cerramiento, dependiendo esto de la orientación de cada pared o del criterio
utilizado por el proyectista o constructor.
1) BARRO ALIVIANADO: Se introduce una mezcla de barro y paja en el encofrado de
unos 50cm de altura y se compacta con pisones manuales livianos, resultando un muro
alivianado y con suficiente aire intersticial. Este proceso se vuelve a realizar nuevamente
elevando el encofrado hasta cubrir toda la altura del vano. En madera cepillada, los pie
derecho del cerramiento podrán ser de 2”x6” con una separación máxima de 60cm, o de
2”x4” con una separación máxima de 40cm; en madera rolliza, deberán tener un diámetro
mínimo de 10cm con 60cm de separación máxima. Se deberá colocar clavos en toda la
altura de los pies derechos del cerramiento, éstos deberán ser espiralados, de 4” como
mínimo y colocados con una densidad de 20 clavos por metro lineal distribuidos en dos
hileras. La mezcla tiene una dosificación en volumen de 3 partes de arcilla, 1 de arena y 6
de paja. El espesor del cerramiento será entre 25 y35cm con revoque incluido.
2) BLOQUES ALIVIANADOS: Mampostería de bloques alivianados con paja cuyas
dimensiones aproximadas son de 15cm x 30cm x 24cm, aunque pueden variar de manera
considerada, llegando a medir 30cm x 50cm x 60cm en algunos casos. La construcción de
los bloques se realiza colocando la mezcla en moldes, para luego de desmoldar dejar secar
antes de ser utilizados. La mezcla que une los bloques entre sí es la misma que se utilizó
para fabricar los bloques. Para estabilizar el cerramiento, entre las hiladas de bloques se
deben colocar varillas o cañas delgadas a modo de armadura horizontal (sección mínima
10cm 2) que en sus extremos se fijen a los pie derecho del cerramiento. Deberá también
colocarse cañas o estacas clavadas desde arriba verticalmente o inclinadas (guías
verticales) penetrando dos hiladas y media como mínimo. En madera cepillada, los pie
derecho del cerramiento podrán ser de 2”x6” con una separación máxima de 100cm o de
2”x4” con una separación máxima de 40cm; en madera rolliza, deberán tener un diámetro
mínimo de 10cm con 1m de separación máxima. La mezcla tiene una dosificación en
volumen de 3 partes de arcilla, 1 de arena y 6 de paja. El espesor del cerramiento será
entre 25cm y 35cm con revoque incluido.
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3) ENTRAMADO DE CAÑAS O LISTONES (QUINCHA): Se clavan cañas (o listones)
entre dos pie derechos a ambos lados de la estructura (interior y exterior). Las cañas se
clavan separadas 10cm aprox. dispuestas horizontal o diagonalmente. Se deberá utilizar
clavos espiralados de 1,5” como mínimo. Se recomienda que la sección transversal de las
cañas o listones no sea menor a 10cm2 En madera cepillada, los pie derecho del
cerramiento podrán ser de 2”x6” con una separación máxima de 100cm o de 2”x4” con
una separación máxima de 40cm; en madera rolliza deberán tener un diámetro mínimo de
10cm con 1m de separación máxima. La mezcla tiene una dosificación en volumen de 3
partes de arcilla, 1 de arena y 4 de paja. El espesor del cerramiento será entre 25cm y
35cm con revoque incluido.
4) PAJA ENROLLADA: Se conforman elementos formados con paja y barro enrollados
alrededor de una estaca (Caña o listón), que se fija en guías clavadas sobre los pies
derechos. Se forman así “rollos” de barro de un diámetro que va de 15cm a 20cm. Se va
colocando un rollo sobre otro hasta cubrir todo el vano. Cada estaca deberá ser de una
sección transversal no menor a 10cm 2. Los pie derecho del cerramiento podrán ser de
2”x6” con una separación máxima de 60cm o de 2”x4” con una separación máxima de
40cm. La mezcla tiene una dosificación en volumen de 3 partes de arcilla, 1 de arena y 6
de paja. El espesor del cerramiento será entre 25cm y 35cm con revoque incluido.
5) PARED DE FARDO DE PAJA: Se realiza el cerramiento del vano utilizando fardos de
paja prensada, colocados como mampostería. Para estabilizar el cerramiento, la traba entre
hiladas se realiza clavando listones o cañas de 8cm 2 de sección transversal mínima
dispuestos verticalmente atravesando al menos dos fardos y medio. Igualmente, la primera
hilada es atravesada por estacas que están fijadas a la solera inferior. Una vez colocados
los fardos desde la primera hasta la penúltima hilada, se deberá pretensar la pared antes de
colocar la última hilada bajo la solera superior. Cañas fijas verticales o alfajías de madera
colocadas en pares (una dentro y otra fuera del cerramiento) y atadas entre sí con alambre
son una solución práctica de refuerzo. El espesor del cerramiento llega a ser de 50cm con
revoque incluido.
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